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2017年政府工作报告
开户注册送25元体验金县人民政府:    来源:    创建时间:2018/3/19 14:45:28    

各位代表:

  现在受平海峰县长委托,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 

  一、2017年工作回顾

2017年,在县委的坚强领导下,我们以迎接党的十九大胜利召开和贯彻十九大精神为动力,深入贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求和王国生书记“四个转变”发展思路,紧紧围绕建设富裕文明和谐美丽新开户注册送25元体验金,团结和依靠全县人民,主动适应新常态,克难而上、砥砺奋进、真抓实干,较好地完成了各项目标任务,全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。实现地区生产总值44.9亿元,同比增长7.4%;规模以上工业增加值7.23亿元,增长8%;固定资产投资71.7亿元,增长19.55%;地方公共财政预算收入11464万元,增长10%;社会消费品零售总额9.05亿元,增长9.2%;城镇常住居民人均可支配收入27630元,增长9%;农村常住居民人均可支配收入8992元,增长8.7%。回顾一年来的工作,主要呈现以下特点:

——现代农牧业持续增效。特色农业加快发展,新增土地流转8200亩,推广种植优质油菜22万亩、全膜马铃薯4.5万亩、优质冬小麦5万亩、优质青稞2.5万亩、优质豌豆2.2万亩、饲草20万亩,新建“一村一品”特色专业村1个,特色优势作物种植面积占总播种面积的91%。畜牧业规模发展,新建标准化规模养殖场10家、家庭农牧场180户,培育养殖大户180户。原生态奖补政策全面落实,退化草场治理8万亩,畜种改良11万头(只),各类牲畜出栏率和商品率分别达65.9%和56%。农业基础有效改善,完成投资1.39亿元实施“黄河彩篮”菜篮子基地、产业扶持、家庭农牧场等项目318项,新建冷水鱼养殖网箱4000平方米、畜棚414栋、日光节能温室2228栋,新增省级产业化龙头企业1家、专业合作社20家,农村集体产权制度改革加快推进,开户注册送25元体验金在全省粮油生产和“菜篮子”工程中的地位更加突显。

 ——二三产业持续壮大。工业经济稳步发展,新增外贸企业1家、规上企业1家,投资8.97亿元实施了西山太阳能光伏电站、本康沟村“公司+农民工+小车间”民族服饰加工等项目,佳韵铝业实现产值5.6亿元。“一区一园”建设有力推进修编了巴燕·加合经济区总体规划,编制完成了群科绿色产业园规划,特色小镇扶贫拉面产业园破土动工,完成工业总产值46.8亿元,增长29%。劳务经济健康发展,发放拉面贴息贷款2550万元,发放授信额度达1.9亿元的拉面经济信用卡1194张,有力扶持拉面店扩面升级和返乡创业工作,新增拉面店400家,培育拉面品牌示范店65家推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1499人,农村劳动力转移就业11.6万人(次),我县农民纯收入54%来自拉面餐饮行业或拉面相关产业链省市县组团赴内地开展拉面经济调研和十九大精神进拉面店宣讲活动,院线电影《拉面王子》在我县摄制,央视《新春走基层》高频次报道了我县拉面经济。全省拉面经济推进会在我县召开推广开户注册送25元体验金经验。文化旅游加快发展,编制了夏琼寺3A级旅游景区、塔加百年藏庄旅游景区、扎巴至巴燕乡村旅游花海景区等规划,完成投资2.46亿元实施了文物保护修缮和乡村文化旅游开发等项目,新建乡村星级旅游接待点11家,成功举办了杏花徒步旅游节、中国汽车越野巡回赛、杏果采摘节、“决战黄河”搏击争霸赛等活动,旅游人次和收入较上年分别增长35%和32%,“大美青海·山水开户注册送25元体验金”影响力和知名度不断提升。

——投资拉动持续发力发展后劲不断夯实,扎实开展项目前期“百日行动”会战黄金季迎接党代会”“秋季攻势”专项行动,全年实施总投资115.3亿元各类项目284项,投资对经济增长的贡献率达60%招商工作不断加强,建立健全招商网络平台,积极参加“青洽会”“农展会”等各类招商大会,签约总投资15.2亿元的沙棘种植及深加工、年产5万吨生物有机肥生产加工等一批重大项目,全年招商引资到位资金8.97亿元,较上年增长23%。政银企合作不断深化,积极争取项目融资资本金6500万元,充分发挥市县融资平台融资4.3亿元发放各类涉农贷款5.4亿元、“530”小额扶贫贷款1.2亿元,创建信用村6个,有力支持了全县经济建设

——城乡面貌持续改观。强化规划引领,编修《群科新区总体规划》,编制群科特色小镇控制性详规和修建性详规以及上拉干等51个新农村、塔一等7个传统村落规划,加强与省市厅局的汇报衔接,群科、巴燕、甘都3个镇纳入全省高原美丽城镇建设。完善城功能,按照双城发展思路,完成投资13.1亿元扎实推进 城市基础设施和公共服务设施建设,新建公共卫生厕所7个,县城综合农贸市场规范投运,群科新区滨河广场开工建设,新世纪购物广场、金沙洲大厦、双惠城安置小区全面竣工,巴燕和群科新区2个自来水厂和2个污水处理厂建成运行。注重乡村发展,完成投资1.4亿元,实施了牙路乎等28个省级高原美丽乡村、曲先昂等42个贫困村基础设施建设、2641户农村危旧房改造、2880套棚户区改造、13个村生活污水处理试点、下扎巴新型农村社区易地搬迁等项目严格落实《开户注册送25元体验金县城市容和环境卫生管理条例》,人居环境有效改善城乡统筹发展和基本公共服务均等化步伐明显加快

——生态环境持续改善生态建设稳步推进,开展造林绿化“大会战”义务植树126万株,完成人工造林2.9万亩、封山育林1.9万亩新一轮退耕还林5.2万亩、补植补栽4万亩,改造沙棘经济林5400亩,完成了国家重点生态及天保公益林管护工作生态环境明显改善,实施了碳化硅企业烟气收集罩安装、县城煤炭交易市场建设等项目,淘汰落后产能3.2万吨,主要污染物总量控制在市下达指标以内,全县空气质量优良率达89.4%。完成中央环保大督察转办信访案件31批68件,依法取缔黄河流域所有采砂场,关停砂石场34家,复垦土地362亩。环境整治深入推进,扎实开展“碧水蓝天”“家园美化”行动,上科巴等村和黄河谷地百万亩土地开发整理新增土地6393亩,黄河干流等防洪工程治理水土流失6415亩环境卫生综合整治“百日行动”取得阶段性成效环保机制不断健全,制定出台了大气污染、水污染、农业面源污染防治方案,划定了畜禽养殖禁养区,河长制全面建立。健全部门联席会议制度和联合执法机制,严格执行《开户注册送25元体验金县建设项目环境准入管理办法》“四梁八柱”生态文明制度不断完善,全县上下政府主导、属地负责、行业管理、企业施治、公众参与、社会共治的新理念得到前所未有的提升。

——脱贫攻坚持续推进如期完成了42个贫困村退出,9365名贫困人口脱贫的目标任务。脱贫基础着力夯实,充分利用国开行9.4亿元精准扶贫中长期贷款,积极整合涉农资金9.9亿元,实施了117个贫困村基础设施建设和17个村易地搬迁项目,新建村级综合服务中心26座、文化广场25座,改造农户围墙29万平方米、农户大门2178合,安装太阳能路灯2300盏,改扩建农村公路380公里解决了2.9万人和6.5万头(只)牲畜的安全饮水问题。全面完成了2016年14个村易地搬迁项目并实现入住。产业扶贫精准发力,投资4512万元在101个村2153户实施了产业扶持、就业创业、生态补偿、教育、健康医疗等“八个一批”工程,500名建档立卡贫困人口聘为护林员,代缴建档立卡贫困人员农村医保金480万元,精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划、本康沟村公司+农民工+小车间”服饰加工、与国开教育集团合作“异地办班”、“农民工+”种养殖服务合作社等扶贫模式,为加快脱贫步伐创出了一条符合我县实际的、可复制的精准脱贫新路子。国扶办主要领导来我县视察调研扶贫工作,并给予了充分肯定。社会帮扶不断深化,主动与锡山区对接,确定协作项目18项4864万元。加强与中国地质大学、省直机关、民营企业的协调联系,争取教育援助、产业扶贫、干部培训、矿产资源勘查等对口帮扶资金1889万元。协调各级党组织采取1+1、1+N或N+1的方式确定结对帮扶,累计帮扶达980万元,全县多方联动、精准攻坚的大扶贫工作格局全面形成。

——社会事业持续进步。民生方面的支出占全县公共财政支出的79%。教学质量稳步提升,深入开展教育教学质量提升六年行动计划,实施全面改薄等项目74项,青岛国开教育集团正式托管群科新区中学,124名高中学生赴青岛国开中学就读高考上线率较上年提高0.3个百分点。坚持依法控辍、质量控辍、扶贫控辍控辍保学工作全面加强,义务教育覆盖面、入学率、巩固率持续提高。妥善解决了1063名原民办教师和代课教师问题,公开招聘教师40名。卫生计生事业发展加快医药卫生体制综合改革稳步推进,三级医疗服务体系不断完善,医疗水平不断提高,县中医院开工建设,“健康开户注册送25元体验金”建设取得明显成效。基本公共卫生服务人均补助从50元提高至55元,人口自然增长率控制在10.66‰。民生保障切实加强,累计发放养老金5024万元、困难群众生活补贴1.34亿元。城市低保月人均、农村低保年人均标准分别提高到450元、3532元,城乡居民医保筹资标准从610元提高到680元。群科新区社会福利中心养护楼全面竣工,城西和城南两个社区老年日间照料中心投入运行。114个村文化惠民工程和农村社区综合服务中心全面建成,文化进村入户工程实现行政村全覆盖。年初向全县人民承诺的十件实事全部兑现,民生福祉获得新提升。

——和谐局面持续巩固。以创建民族团结进步先进区为统领,依法加强民族宗教事务,深入推进“七五”普法,扎实开展“两反四防”、维稳重点乡镇综合整治等活动,严厉打击各类违法犯罪活动,圆满完成村级换届决战决胜十九大安保维稳攻坚战。设立了市场卫生计生监督综合行政执法大队,扎实开展安全生产大检查、大整改工作,食品药品、工矿企业等重点领域安全监管进一步加强。认真落实《信访条例》,积极创新机制,加大积案化解力度,农民工工资信访实现省市零上访,全县信访工作新做法在全省推广学习。

——自身建设持续加强。深入开展两学一做学习教育常态化制度化“不作为慢作为乱作为”专项整治活动健全完善各项议事规则,认真落实党风廉政建设责任制,从严落实“一岗双责”,切实加强监察和审计监督,着力创建效能、法、诚信、廉洁政府,“四个意识”切实增强,“四风”问题有效遏制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议37件、政协委员提案26。严格遵守中央八项规定,坚持“逢买必采”“逢卖必拍”,全县一般性支出降低5%采购资金节约率4.3%。深化放管服等重点领域改革,按时完成公车改革,成立了不动产登记局,积极推行“权力清单”“责任清单”,取消政府部门行政审批中介服务事项9,实行企业“三十六证合一”和个体“五证合一”,机关作风和形象明显改进,为民服务的质量和效率明显提高。

各位代表!过去的一年,是我县经济社会快速发展的一年,是发展质量和效益明显提高的一年,是人民群众得到实惠较多的一年。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果是县人大、县政协全力支持政府工作,就双城发展、精准扶贫、生态建设、工业经济等重点工作进行视察监督,先后赴北京、上海等城市调研拉面经济,提出了宝贵意见,为推动政府工作发挥了重要作用。同时,基层武装、国防教育得到加强,妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障工商、物价、质监、供销、烟草、粮食、盐务等市场监管力度进一步加大,市场秩序保持平稳民族宗教、防震减灾、法律援助、金融通讯以及气象、档案、文联、邮政、党史、地方志工作取得了新成绩,树立了新形象。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心和支持开户注册送25元体验金发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!发展未有穷期,奋斗不忘初心。在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战:一是贫困人口多程度深,全县尚有19781名群众没有摆脱贫困。特别是深度贫困地区占比大,生产基础脆弱、自然环境恶劣、产业结构单一,群众持续增收能力不强;二是财政收支矛盾突出,缺乏财政支柱性企业,税源不足,项目配套资金落实难度大;三是环境保护压力较大,部分工业企业废渣﹑废水﹑废气没有得到有效处理,农村垃圾处理厂、污水处理厂建设进展缓慢;四是双城建设的征地、拆迁难度大,用地指标、建设资金紧缺,历史欠账较多,基础设施不完善;五是招商引资环境不优,部分干部抓项目、促发展的主动性不强,新区建设、园区建设、企业发展等方面的融资难度加大;六是政府自身建设存在薄弱环节,社会治理风险较多,村级换届、土地纠纷、宗教管理等矛盾纠纷较为突出,安全生产和维稳任务繁重。对于这些问题,我们要采取有力措施认真解决。

二、2018年工作思路

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年,更是与全县人民携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年,做好今年的工作意义特别重大。我们必须要主动适应新形势、新任务,凝心聚力,攻坚克难,乘势而上,在发展竞争中抢占先机、赢得主动、彰显特色。

今年政府工作的总体要求是:更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,认真落实省委十三届三次全会、市委二届四次全会、县委十五届四次全会工作部署,在县委的坚强领导下,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心和高质量发展的根本方向,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,以供给侧结构性改革为主线,着力加强政府自身建设,着力实施“五四”战略,着力推进“一区一园”“一体两翼四带”发展和双城建设,着力打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面实现依法治县、民族团结和社会稳定发展的新气象,在新的起点上奋力开创富裕文明和谐美丽新开户注册送25元体验金建设新局面。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长7%,规模以上工业增加值增长6.5%,县属固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,地方公共财政预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%,节能减排控制在市下达目标内。

各位代表,实现上述目标,做好新时期政府工作,办好开户注册送25元体验金人民的事情,我们必须把握好八个原则:一是必须始终坚持县委的集中统一领导。要进一步加强党对经济工作的集中统一领导,将党的领导贯穿于经济工作的全过程,牢固树立“四个意识”,在思想上高度认同,政治上坚决维护,组织上自觉服从,行动上紧紧跟随,以更好的精神状态和更高的工作水准,推动县委决策部署落地生根;二是必须牢固树立以人民为中心的发展思想。将一切为了人民、一切依靠人民、一切惠及人民的理念贯穿工作始终,坚持把造福人民群众作为一切工作的出发点和落脚点,牢记宗旨、心系百姓,想群众所虑、急群众所难、谋群众所求,高度重视和认真解决关系人民群众切身利益的实际问题,努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好;三是必须坚决贯彻落实好省委省政府提出的“五四”战略。省委省政府提出要落实“四个扎扎实实”重大要求,推进“四个转变”,统筹“四化同步”,加快“四个更加”,增强“四种本领”的发展战略,“五四”战略对做好开户注册送25元体验金工作具有很强的指导性,我们必须久久为功、持之以恒全面贯彻落实;四是必须进一步深化对县情的认识。要准确把握我县现阶段发展的基本特征,站在开户注册送25元体验金看开户注册送25元体验金、跳出开户注册送25元体验金看开户注册送25元体验金,着眼未来看开户注册送25元体验金。深刻认识开户注册送25元体验金正处于滚石上山、爬坡过坎这一紧迫现实,进一步深化对县情的再认识,辩证分析比较优势和短板,紧紧抓住发展主要矛盾,切实增强危机意识、赶超意识,以更宽更远的视野和眼光,深度谋划开户注册送25元体验金未来,在新时代新起点上找准发展坐标和努力方向;五是必须把握城市发展规律和自身特点。牢固树立双城建设城市理念,提高城市工作标准,坚定不移走生态、绿色、循环、可持续发展道路,重点抓好六大集镇、高原美丽城镇、高原美丽乡村  建设,通过规划明确功能,通过建设提升品位,通过管理体现城市有序,精心打造宜居宜业宜商宜游的美丽城市;六是必须进一步厘清产业发展新思路。结合当前国际国内形势变化,贯彻十九大精神和新发展理念,谋划好我县产业发展的方向,围绕资源、资本、资产、人才找准产业定位,在特色资源挖掘、优势产业培育、优化产业结构上下功夫,在持续加大工业经济发展力度的同时,高度重视现代农牧业和现代服务业、文化旅游业、拉面经济、光伏发电、民族服饰加工等产业发展,努力实现开户注册送25元体验金经济跨越发展、赶超发展;七是必须坚定不移深化改革和对外开放。深刻认识改革开放的重要性,抢抓乡村振兴、西部大开发、东部城市群、脱贫攻坚、东西部扶贫协作等重大政策机遇,在实践探索中找准改革突破口,在融入“一带一路”战略中扩大对外开放,不断增强全社会发展动力和活力,最大限度调动一切积极因素,集中各方智慧力量,为全县经济社会健康发展创造有利条件;八是必须凝聚全县广大干部群众的工作合力。大力发扬“五个特别”的青藏高原精神,以“人一之我十之”的实干精神,积极调动和激发全县干部群众的内生动力,用自己的智慧和勤劳的双手创造美好的生活。充分发挥开户注册送25元体验金人勤劳勇敢、敢为天下先的“拉面人精神”,激发全县干部群众热爱开户注册送25元体验金、建设开户注册送25元体验金、奉献开户注册送25元体验金,凝聚全县上下推动开户注册送25元体验金经济发展的强大力量。

三、2018年重点工作任务

面向新时代、新征程,我们必须深入贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,按照县委“六个方面的突破”和“两个方面的提升”总要求,重点抓好以下十个方面工作。

(一)狠抓项目建设,在扩大投资上再上新台阶。始终把项目建设作为经济工作的总抓手,谋划一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目提升建设加速度。精心谋划项目按照“十三五”规划“一年十个亿,五年过百亿”目标,紧盯国家产业政策、投资导向和投资重点,加强与省市厅局汇报衔接,主动与审批部门无缝对接,围绕工业升级、农业园区、基础设施、生态环保、脱贫攻坚、光伏发电等方面超前谋划项目,做实做细项目前期,开展好项目生成年活动,确保储备各类项目400亿元以上,确保新建的170个项目在5月底前全面完成前期并有序开工。强化招商意识。深入推进放管服改革,主动融入兰西经济区、沿黄经济带发展布局,聚焦群科特色小镇建设、乡村振兴战略实施,注重引资、引技、引才、引智相结合,积极参加各种经贸洽谈活动,主动对接省内外龙头企业和返乡创业群体,争取引进关联度高、市场潜力大、带动作用强的亿元项目10个以上,引进省外资金10亿元以上,确保招商引资突破提质年活动取得实效。加快项目建设。继续实施县级领导联点重大项目制度,抢抓第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策机遇,改进耕地占补平衡办法,强化要素配置,争取实施总投资230亿元的各类项目200个以上,完成投资78亿元以上。城乡建设方面主要实施群科特色小镇、高原美丽城镇、棚户区改造等项目;工业方面主要实施扶贫拉面产业园标准化厂房、永盛碳化硅负极材料加工等项目;能源方面主要实施太阳能光伏发电、天然气管网及输配工程等项目;农牧业方面主要实施产业扶贫、10万亩青稞种植基地和产业园、规模养殖场等项目;交通方面主要实施乐化高速、官哈公路、特色小镇兴隆路、创建“四好公路”等项目;水利方面主要实施北干渠灌溉通水目标、农村饮水巩固提升、贫困村防洪治理等项目。

(二)狠抓乡村振兴,在产业兴农上取得新突破。不断深化农牧业供给侧结构性改革,构建现代农牧业生产经营体系,提高农牧业综合效益,激活农村发展内生动力。大力发展现代农牧业。科学管理经营“黄河彩篮”菜篮子基地,新增土地流转面积5万亩以上,推广种植冬小麦5万亩、优质油菜20万亩、全膜马铃薯及玉米8万亩、豌豆3万亩、青稞3万亩以上,特色农作物种植面积稳定在90%以上,建成总面积20万亩的饲草料种植基地、1个现代生态牧场、8个标准化规模养殖场、1个有机肥料加工厂、1个牛羊肉加工厂、100个家庭农牧场,各类牲畜出栏率和商品率分别达到70%和60%,积极推动互联网+现代农牧业,逐步形成“种植—养殖—加工—配送”产业链,在推动农牧业由单一种养向种养+销售深度融合上取得实质性转变。大力发展全域旅游。抓紧编制沿黄滨河道路(慢行系统)、青山公园、阿河滩村旅游景区、群科史前遗址及湿地公园等规划,争取投资2亿元实施三馆建设、星级宾馆、乡村旅游接待点、重点文物保护、旅游扶贫示范村、夏琼寺3A级旅游景区等项目,加快推进旅游供给侧结构性改革、厕所革命、全域旅游、旅游+等重点工作。继续巩固推广徒步旅游精品线路,举办好拉面文化节、群科杏花节和民族传统射箭精英赛等活动,主动融入省市旅游大格局,打造百里画廊、民俗文化、黄河长廊、休闲观光等特色旅游板块,培育经济发展新引擎,力争旅游人次和收入分别增长30%以上。大力建设高原美丽乡村。充分挖掘人文、旅游资源,传承弘扬乡村优秀传统文化,积极申报认定农产品地理标志、绿色农产品、无公害农产品,包装推介卡力岗土鸡、群科手抓、黄河三文鱼、开户注册送25元体验金大榨油以及饲草、沙棘等特色品牌,推进农业与生态体验、健康养生、观光旅游融合发展,打造一批具有示范引领和辐射带动力强的美丽新村,将日兰村打造成生态瓜果蔬菜产业示范村、将哇家滩村打造成冷水鱼网箱养殖产业示范村、将本康沟村打造成民族服饰生产加工产业示范村、将安达其哈村打造成杏花徒步旅游产业示范村、将阿河滩村打造成民俗风情农家乐旅游产业示范村、将塔一村打造成百年藏庄传统村落旅游产业示范村,逐步形成“一村一业”或“数村一业”的特色农业产业板块。大力构建现代农业体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革工作。培育新型职业农牧民180名以上、农牧专业合作社20家以上,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍高度重视粮食安全工作,抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。依托油菜、马铃薯、饲草、冷水鱼、沙棘等特色产业,合理调整川、浅、脑三类生态区域和特色产业结构,构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系,积极打造东部特色种养高效示范区、沿黄冷水鱼养殖适度开发带。

(三)狠抓新型工业,在增量提质上实现新进展。坚持效益优先,强化园区拉动、项目带动、创新驱动,加快推进新旧动能转换,壮大工业实体经济。加快园区建设坚持分功能、分区域、分产业原则,抓紧编制巴燕·加合经济区和群科绿色产业园产业发展规划,坚持多规合一,着力促进总规、城规、土规、林规和园区产业发展规划统筹协调。大力推进区园机制改革,理顺机制机构,加大财政专项资金、担保融资、技改配套资金支持力度,搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台,进一步提升服务功能。积极争取项目资金5000万元以上,切实加大园区标准化厂房以及水、电、路、绿化、污水处理等基础设施建设力度,明确功能定位和产业方向,拓展经济区承载能力,全力建设“一区一园”,促进功能叠加、资源共享和优势再造。扩大经济总量。坚持数量与质量并重,完成投资8亿元以上,开展工业强基发展年活动。巴燕·加合经济区按照“以产带城、以城促产、产城融合”发展思路,大力发展黑色金属压延及加工、有色金属冶炼、绿色建筑材料、新能源等产业,重点实施好光伏发电、佳韵铝业稳产扩能、经济区道路、天然气管网及输配工程、保健饮料加工等项目;群科绿色产业园按照“高新轻优”发展方向,大力发展民族文化、旅游服务、商贸物流、农副产品加工等产业,重点实施好扶贫拉面产业园牛羊屠宰及冷链物流、菜籽土鸡精深加工等项目。密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势,降低制度性交易、税费和要素成本,清理规范涉企收费和垄断性中介服务,支持企业加快技术改造和技术创新。抓好上下游产业对接,跟踪服务在建项目,帮助企业扩产促销。振兴民营经济。依托全国农民工返乡创业试点县建设,抓紧制定出台返乡创业优惠政策,以吸引拉面经济返乡创业人士等民营资本为重点,围绕现代农牧业、房地产、餐饮宾馆、旅游服务等量身定制包装一批精品项目,积极鼓励引导外出务工人员带资金、带技术、带人才乡创业,年内培育实体经济50家以上,培育规模以上企业2家。

(四)狠抓风险防范,在科学发展上迈出新步伐。坚决守好、守牢、守稳“不发生系统性、区域性风险”的底线。打好金融防风险攻坚战。加强金融风险防控,强化预警监测,完善风险化解机制,支持企业采取担保授信管理、打包收购等方式,有序破圈断链。通过上市挂牌、私募基金、债转股等方式,有效降低企业负债水平。大力整治违法违规金融活动,严厉惩戒失信行为。进一步加强政府债务管理,稳妥处置存量,有效遏制增量,努力化解政府隐性债务风险。扎实做好安全生产。认真落实属地监管、行业监管责任,抓好国务院安委会巡查反馈问题整改,切实加强道路交通、人员密集场所、特种设备、建筑施工等重点行业、重点领域的安全生产监督检查,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强市场监管。加大对食品药品、农业生产资料、工业产品等重点领域的专项监督检查和治理,防止假冒伪劣商品进入市场,有效控制消费市场价格,保证“舌尖上的安全”。加大社会治理力度。做实、做细预案,强化协同联动,有效应对地震、干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害。深化民族团结进步先进区创建,做好“七五”普法深化社会主义核心价值观宣传和“听经”活动,坚持宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,推进法治开户注册送25元体验金、平安开户注册送25元体验金、诚信开户注册送25元体验金建设。完善立体化社会治安防控体系,坚持不懈开展“两反四防”,深入开展扫黑除恶专项斗争,有力打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力。全力做好信访工作。落实领导干部包案、接访、下访制度,完善社会矛盾排查预警机制、重大决策社会稳定风险评估机制,推广“三种类型、四个层级”治理模式。全面落实工资保证金制度和月支付制度,保障农民工工资支付。充分发挥基层组织作用,加大矛盾纠纷排查力度,从源头上依法化解、处置各类矛盾纠纷

(五)狠抓产业扶贫,在加快脱贫上取得新成绩。紧紧围绕“两不愁三保障”、市委市政府“十个100%”,严格按照“12348”脱贫攻坚思路,继续巩固脱贫攻坚成效,培育多种扶贫模式,确保全面完成51个贫困村退出,8714名贫困人口脱贫任务,打好精准脱贫攻坚战。持续巩固脱贫成果。扎实开展2016年和2017年已脱贫对象回头看、回头查、回头帮工作实施好投资4700万元31个贫困村基础设施建设回头看项目,继续强化结对帮扶,瞄准特定贫困群众精准帮扶。进一步做好精准识别,实行攻坚期内脱贫不脱政策。高度重视档案管理,健全完善反映脱贫攻坚的永久档案。切实夯实脱贫基础。严格按照“3+20”精准脱贫工作方案,及早争取项目,精准整合涉农资金,扎实推进“八个一批”工程,实施好投资2.05亿元的51个贫困村村道硬化、饮水安全、村级卫生室、社区综合服务中心等基础设施建设投资808万元的易地搬迁投资4864万元的东西部对口协作项目确保今年51个贫困村达标退出。着力推进产业脱贫。进一步健全资产收益扶贫机制,实施好投资4512万元的51个贫困村、59个非贫困村产业扶持项目,积极引导贫困户种植青稞、油菜,养殖牛、羊、驴、藏香猪等高效农牧业,着力推广拉面扶贫光伏扶贫、民族服饰加工扶贫等模式,积极开发沙棘、软果饮料以及八宝茶等特色产品,创造就业岗位带动低收入农户和村集体经济“双增收”。健全扶贫督导机制,扎实开展扶贫领域作风问题专项治理,加强扶贫资金管理,严格考核监督。攻克深度贫困堡垒。按照宜农则农、宜旅则旅、宜林则林、宜牧则牧产业扶贫规划,突出地域特点,抓紧制定6个深度贫困乡脱贫攻坚实施方案,全面落实深度贫困地区实施的产业、生态、保险、健康扶贫和基础设施建设等一系列优惠政策。实施好若兰社、措扎村易地扶贫搬迁项目,提前实施2019年退出贫困村基础设施建设和产业扶持项目,精准实施拉面经济、乡村旅游、兜底救助等扶贫工程,统筹做好非贫困村转移就业工作,坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗。

(六)狠抓污染防治,在生态建设上展现新活力。践行“绿水青山就是金山银山”理念,加大生态环境保护力度,努力打造生态高地,打好污染防治攻坚战治理环境污染。严格执行《开户注册送25元体验金县建设项目环境准入管理办法》,加大联防联控,狠抓烟气、粉尘、扬尘、水污染、生活污水等专项整治,实施好投资3.7亿元的县城和新区煤改气改造、47村农村生活污水和生活垃圾处理等项目,强化重点行业大气污染减排,力争空气质量优良率达90%以上。抓好重要饮用水水源地保护,深化农业面源和畜禽养殖污染防治,鼓励绿色种养,统筹做好山水林田草系统治理。加强生态建设。落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、自然生态空间用途管制、生态补偿等生态文明体制改革。加快谋划境内黄河生态经济带建设,实施好黄土高原土地综合治理、村庄绿化、天保工程、沙棘经济林改造、沿河沿路造林、群科北山绿化等项目,大力推进城镇、学校、乡村、寺院、道路绿化,完成造林面积5万亩以上,实施好国土绿化提速三年行动计划。落实生态保护。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。坚守耕地保护红线,实施好农村环境综合整治、黄河北岸生态治理等项目,有效落实河长制,确保黄河出县断面和13条黄河支流水质达标。继续巩固中央环保督察反馈问题整改成果,加大环境执法监管力度,坚决打击环保违法行为。

(七)狠抓双城共建,在城乡建设上走出新路子坚持高起点规划、高质量建设,实用性与艺术性相融合,有序推进城乡基础设施和公共服务设施互联互通,提升城乡功能品质。全力推进新区建设。抓紧完成《群科新区总体规划》修编工作。争取投资15亿元以上,实施好沿黄景观带、滨河广场、群科新区北环线、甲中路、沿黄滨河路(慢行系统)、双惠城安置小区、特色小镇文化旅游、房地产开发等项目,加快打造以拉面产业集聚发展、黄河生态休闲度假旅游、健康养老养生产业等为一体的拉面特色小镇。争取实施巴燕县城至群科新区、至循化高速公路,打通南北对接大动脉,强力推进县政府驻地搬迁。加快完善县城功能严格按照“紧凑发展”要求,着力推进美丽城镇建设,实施好农贸综合市场、主要街道人行道整治、沿街建筑物外立面整治和风貌打造、公厕及环卫设施建设、排污管网、棚户区改造、巴燕河道整治及景观带、巴燕沟防洪工程、团结路建设、路灯改造亮化等项目,力争完成投资1亿元以上,进一步改善县城功能。着力夯实乡村基础科学编制乡村振兴战略实施规划,强化村庄规划编制,实现城区、县城周边村发展规划全覆盖。探索农村集体经济发展新途径,增强村集体组织服务功能。实施好投资5986万元的382套棚户区改造、投资1.2亿元4750户农村危旧房改造、投资3900万元的28个高原美丽乡村、投资1.5亿元的3个高原美丽城镇等项目,争取实施牙什尕生活垃圾填埋场、甘都污水处理厂、塔加百年藏庄传统村落、安达其哈细密器时代古遗址公园等项目,完善集镇规划和服务功能,打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型城镇。提升城市管理水平。认真执行《开户注册送25元体验金县城市容和环境卫生管理条例》,加强“门前三包”管理,通过严管重罚,切实提高沿街商户履行“门前三包”责任制的自觉性。开展文明城市创建工作,解决县城私搭乱建、私拉乱接、乱停乱放和白色垃圾污染等问题,探索城镇管理新模式。扎实开展城乡环境综合整治“百日行动”,推广“平安经验”,加强集镇环境管理,坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念。

(八)狠抓拉面经济,在提档升级上推向新水平认真落实省政府《关于进一步推动青海拉面经济发展促进就业创业的实施意见》,以拉面店规范扩面和提档升级为重点,大力发展拉面经济全产业链,促进三次产业融合发展。加快促进品牌化发展。以大数据、电商中心为平台,推广“开户注册送25元体验金牛肉面”商标品牌,通过贴息贷款扶持、扶贫产业资金融入等方式,探索发展拉面经济连锁经营模式。积极推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上,培育商标品牌店40家,扶持拉面连锁示范店100家、拉面样板展示店10家、扶贫创业示范店20家精准扶贫拉面实训店20家,力争我县籍人员开办的拉面店总数稳定在1.5万家以上,从业人员稳定在11万人以上。积极支持拉面品牌拓展国际市场,培育打造具有浓郁地方特色的拉面文化节,逐步形成一批特色鲜明、主题突出的餐饮节会活动,提升开户注册送25元体验金牛肉面知晓率。加快培育产业链。依托全国返乡创业试点县和群科镇“拉面特色小镇”建设,抓紧编制扶贫拉面产业园规划,建设好中央(拉面)文化广场和标准化厂房,实施好拉面汤料、牛羊肉加工等项目,加快拉面上下游产品研发及冷链配送产业发展。对接知名电商平台,推进冷链物流信息化、标准化和农村电商服务点建设,继续做拉面电商平台,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,扩大县内产品线上销售额,着力建设全国拉面店食材供应“中央大厨房”。加快提升服务水平。继续加强驻外办事处工作,充分发挥驻外办事处工作职能,加强与输入地政府、部门协调联系,建立与各大城市互访对接机制长效协作共管机制协调解决好外出务工群众办证难、上学难等方面的问题,不断提升拉面经济服务水平。扎实开展外出务工人员遵纪守法、文明经营理念教育活动,引导务工人员自觉维护当地社会稳定。

(九)狠抓民计民生,在增进福祉上呈现新进步。以解决不平衡不充分发展为根本任务,全面落实各项惠民政策,完善公共服务,保障基本生活。优先发展教育事业。继续开展教育教学质量提升六年行动计划,全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划,拓展合作办学、异地办班等模式。加大对留守儿童的关心支持力度,强化部门联动依法控,坚决确保义务教育阶段入学率达标并提高。全面做好国家三类城市语言文字迎检工作。实施好特殊教育学校、薄弱学校改造等项目,改善办学条件,推进义务教育均衡发展。织密社会保障网络。调整企业退休人员养老金、城乡居民养老金标准,将城市、农村年人均低保标准分别提高到5400元和3762元。加强对优抚对象、高龄老人、重度残疾人救助工作。继续落实全民参保计划,按时足额发放养老金开展各类就业援助活动,做好高校毕业生、新生代农民工、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作,城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入开展“冬六送”活动,实施好村级文化活动中心等文化惠民工程,加快推进广播电视村村通向户户通升级。深化医药卫生体制改革。实施好投资1.14亿元的县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼等项目,加大资源整合力度。深入推进分级诊疗、跨省异地就医直接结算,健全完善现代医院管理制度。着力培养全科医生,强化村医实训,加大包虫病等重大传染病和地方病防控力度,切实做好卫生应急、基本公共卫生服务、全面二孩政策、健康扶贫、中藏医药传承等工作。大力开展全民健身活动和爱国卫生运动,推进“健康开户注册送25元体验金”行动计划,全面促进妇幼健康和计划生育服务转型。

(十)狠抓自身建设,在提升效能上树立新形象。以深入推进依法治县为重点,持续加强效能、法治、诚信、廉洁政府建设,推动各项工作有效落实。提高政治站位。始终把忠诚对党、忠诚为民作为政府工作的思想灵魂,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决贯彻执行党中央各项决策部署,强化责任担当,狠抓工作落实,把党中央国务院和省市县委决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。加强理论武装。深入开展“不忘初心、牢记使命”“学党章、学宪法”活动增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫感,切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。着力提升“四种本领”,抓好重点领域和关键环节改革,虚心学习和借鉴先进地区、周边县市的成功经验,积极向人民学习,与人民共安危,牢牢把握经济工作的主动权。坚持依法行政。完善政府议事规则,严格执行“四重一大”“五不直接分管”制度。严格落实政府部门“权力清单”“责任清单”制度,把依法行政贯穿于政府工作的各个环节。规范政府公文管理,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开,广泛接受公众监督和社会舆论监督。加强廉政建设。落实全面从严治党要求,认真汲取“630”事件教训,切实转变工作作风,坚决贯彻八项规定,驰而不息整治“四风”,强化重点领域审计防控,全面清理“小金库”,自觉接受巡视监督,以“钉钉子”精神抓好各项工作落实,更好地树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表!今年我们在广泛征求民意的基础上,围绕群众最关心的公共服务、社会保障、增收脱贫等方面,再办好十件民生实事,不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感:一是全面完成51个贫困村退出,8714名贫困人口脱贫任务二是按照人均100元标准为建档立卡贫困人口实施“健康保”三是推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划1000人以上四是继续调整提高各类退休人员养老金待遇和机关事业职工收入水平;五是实施高原美丽乡村28个,改造棚户区382套、农村危旧房4750六是新建、改扩建幼儿园7所、中小学校5所,为210所中小学配备教学仪器设备,全面建成县中医院医技楼、县医院门诊医技综合楼;七是完成40个村农村环境综合整治;八是新建村级综合文化服务中心8、农村互助幸福院21个全面建成残疾人综合服务中心九是争取实施沿黄47村农村生活污水和生活垃圾处理项目十是建设好投资1.5亿元的群科、巴燕、甘都3个高原美丽城镇。以上十件实事,是县政府对全县人民的庄严承诺,我们一定把实事办成办好,向全县人民交一份满意的答卷!

各位代表!新思想引领新征程,新时代赋予新使命。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,用更加宽广的视野谋划发展、用更加昂扬的斗志创新攻坚、用更加务实的作风勤勉做事,为加快建设富裕文明和谐美丽新开户注册送25元体验金而不懈奋斗!